Большинство вопросов, касающихся здоровья населения, так или иначе соприкасаются с финансовой темой. Кредитование фармацевтической сферы, медицинское страхование, возможность правительств обеспечивать эпидемиологическую безопасность – все это сильно зависит от наличия в стране свободных капиталов, аккумулируемых и упорядочиваемых банками. Поэтому нет ничего удивительного в том, что экономическая составляющая широко обсуждаемого вопроса о том, что делать в связи с новой эпидемией гриппа, уже задела банковскую сферу. Как не редко бывает, занимательны меры, предлагаемые правительством и история его общения с НБУ через прессу.
Первый угловой в ворота противника.
В понедельник, второго ноября, премьер-министр Тимошенко на открытом заседании правительства совместно с производителями лекарств и медоборудования заявила, что попросила Нацбанк в срочном порядке определить банки, которые необходимо рефинансировать для того, чтобы они смогли кредитовать украинских производителей лекарств. "Я направлю сегодня председателю Нацбанка специальное письмо, чтобы обязательно были определены банки, которые могут быть рефинансированы и смогут кредитовать производителей, а также поставщиков лекарств", – сказала премьер.
Заявление Тимошенко сразу вызвало несколько вопросов. Ну, во-первых, откуда возьмутся деньги на озвученную программу? Должен ли это быть свежачок с печатного станка от НБУ или же, пороясь в уже рефинансируемых банках, правительство чудесным образом перенаправит уже выпущенные на волю денежные потоки? Через какие банки потекут средства: через те, с которыми предприятия уже работают, или через те, по которым уже были приняты программы рефинансирования? А может, стоит пустить всё через государственный Ощадбанк, не пользуясь посредничеством частных банков, раз лица производителей и так известны? Путаясь в собственных догадках, редакция ibank.ua обратились за помощью к экспертам.
"Как президент, так и премьер-министр уже успели сообщить о достаточно нетривиальном источнике средств - "экономии на обслуживании внутреннего долга",- отметил старший аналитик компании UFC Capital Виталий Горовой. "Тем не менее логичнее выглядит предположение об очередной эмиссии гривны Нацбанком. В особенности, учитывая все возрастающий дефицит бюджета. Да, в этом случае появляются дополнительные проблемы с МВФ. Однако именно для таких случаев и существует понятие "форс-мажор", - сказал Виталий Горовой.
С таким мнением согласен и эксперт компании MPP Consulting Павел Мельник: "При рефинансировании сейчас Кабмин сможет только инициировать операцию "гривна-принт", то есть напечатать недостающую для рефинансирования сумму". По мнению Павла Мельника, скорее всего рефинансирование пойдет через государственные банки, но возможно и через проблемные с целью оздоровить их и дать возможность получить хорошие активы в виде кредитов производителям под госгарантии.
Узнав мнение экспертов, нам оставалось только, затаив дыхание, следить за стремительной тактикой премьера и НБУ. Но то как лихо они совместно закрутят вопрос, с каких подойдут сторон, мы даже и не представляли.
Атака с фланга.
Премьер, как и положено премьеру в случае решение вопросов, связанных с изменениями в бюджете, предстала во вторник перед парламентом. Ей удалось договориться с оппозицией и получить закон, согласно которому Минздраву выделяется 1 млрд гривен на борьбу с эпидемией гриппа. Но Тимошенко изначально хотела адресовать средства в распоряжение Резервного фонда, завоевавшего дурную славу предвыборной копилки Юлии Владимировны. Поэтому дриблинг с вопросом контроля за распределением денег на борьбу с эпидемией БЮТовцы прекращать не будут.
На следующий день пояснения давал заместитель главы Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета, депутат от БЮТ Олег Ляшко. Со слов БЮТовца, деньги возьмут из финансирования Евро-2012. Речь идет о программе, в рамках которой предусмотрено строительство нового железнодорожно-автомобильного моста через Днепр в Киеве, а также строительство новых станций метро в Днепропетровске, Донецке, Киеве и Харькове.
Как известно, ранее НБУ уже заявлял, что необходимых десяти "без копеек" миллиардов гривен для программы подготовки к Евро-2012 у него нет и печатать он их не собирается. Тогда, узнав об отказе НБУ дать правительству запрашиваемую сумму, многие вздохнули с облегчением: дескать, предотвращен новый виток обесценивания гривны. Для понимания последствий удовлетворения Нацбанком сегодняшних просьб Кабмина мы снова обратились к нашим экспертам с просьбой прокомментировать предложенную Тимошенко схему кредитования фармпроизводителей.
"К сожалению,- отметил эксперт компании MPP Consulting Павел Мельник,- стоит признать, что рефинансирование банков для кредитов отечественной фармацевтической отрасли является не более чем популистским решением, поскольку процесс рефинансирования, получения кредитов и наращивания производственных мощностей занимает не один месяц, и к тому времени все эпидемии закончатся. Стоит также добавить, что сейчас проблема лекарств состоит не в недостаточности денег на их производство, а в банальном отсутствии в производстве лекарственных препаратов, способных заменить импорт. И рефинансированием банков эту проблему не решить".
Размышлениями об инфляционных и курсовых последствиях для гривны поделился с ibank.ua аналитик компании UFC Capital Виталий Горовой: "Если говорить исключительно с макроэкономической точки зрения, то, безусловно, дополнительная эмиссия способна усилить инфляционные тенденции. С другой стороны, если препарат будет закупаться у производителей-нерезидентов, эта денежная масса будет направлена за границу. И тогда мы сталкиваемся с дополнительным давлением на курс национальной валюты. Ведь для оплаты лекарств, необходимо на межбанке купить доллар".
Справедливости ради стоит отметить, что БЮТовец Олег Ляшко не оставил без аргументов попытку понудить НБУ к миру "частями". "Есть информация, - поделился сокровенным замглавы Комитета,- что перевыполнение в НБУ составляет более трёх миллиардов гривен". И подчеркнул, что пусть часть этой суммы лучше пойдет на меры по борьбе с гриппом, чем на необычайно высокие выплаты работникам НБУ.
Параллельно со слушаниями в парламенте события продолжали развиваться и на банковском поле.
Удар – штанга!
На следующий день после просьбы Юлии Тимошенко определить банки, которые необходимо рефинансировать с целью помощь фармпроизводителям, Нацбанк разродился призывом к финучреждениям расширить кредитование производителей лекарств. Взамен регулятор пообещал преференции при рефинансировании.
"Конструктивная позиция банков по вопросам предоставления такой кредитной помощи будет поддержана НБУ при решении вопроса о рефинансировании банков", - указывается в письме Нацбанка. Учитывая тот факт, что днем ранее премьер запросила от НБУ определиться с перечнем рефинансируемых банков в срочном порядке, то этим письмом Нацбанк фактически уходил в сторону от вопроса срочности исполнения просьбы премьера.
И снова угловой.
Но и премьер оказалась не лыком шита. Получив в тот же день, во вторник, третьего числа, "антигриппный" закон от парламента, Тимошенко заявила, что уверена в том, что в среду и президент его подпишет, и НБУ деньги найдет. И на следующее утро стало известно об очередном "ходе конем" премьера: она разрешила главам облгосадминистраций и мерам городов закупать медикаменты, необходимые для борьбы с гриппом, без тендеров. А если цены будут ниже оптовых – то и без согласования с Минэкономики и Минздоровья.
Заручившись максимальной, как ей, наверное, самой показалось поддержкой, Тимошенко объявила, что НБУ предоставит рефинансирование банкам, которые будут выделять льготные кредиты аптечным сетям и оптовым поставщикам лекарственных средств. Таким образом, получалось, что из "дела" выходили фармпроизводители, по кредитам для которых Стельмах тянул резину.
Продолжив линию задабривания региональных чиновников, премьер отметила, что руководителей местных органов власти следует подключить к этой работе, выяснить, какой банк в области будет обслуживать аптеки и оптовых поставщиков, заключить с ним договор и обеспечить обращение от такого коммерческого банка в НБУ относительно рефинансирования.
Тут уже любая голова пойдет кругом, даже редакционная. Понятно, что находчивая Юлия Владимировна, таким образом, попросту решала за Стельмаха вопрос с выбором банков для "гриппозного рефинансирования". Но что это за отдельный для каждой области банк, который будет обращаться в НБУ?
"Считаю, что все заявления - не более чем громогласные заявления с целью имитации какой-то деятельности. Процесс получения кредита занимает не один день, соответственно аптеки и оптовые поставщики смогут получить кредитование не ранее чем через 10-15 дней. За такой период данные лекарства уже будут не нужны, так как эпидемия закончится", - поделился с нами своим мнением Павел Мельник.
"К тому же, очень удивительно слышать, что фармацевтические компании и торговцы медпрепаратами нуждаются в кредитовании - ведь сейчас ажиотажный спрос на практически самые ходовые препараты, соответственно все участники данного рынка имеют хороший денежный поток и сложно понять зачем им сейчас брать кредиты, когда деньги есть и так. Скорее стоит рассматривать это как очередной политический ход", - сказал эксперт MPP Consulting.
Однако не все бы согласились с подобным критическим замечанием. К примеру, вышеупомянутый депутат от БЮТ абсолютно серьезно сказал: "Если этим (освоением выделяемых средств. – Ред.) будет заниматься только Министерство охраны здоровья, то вполне возможно, что деньги не будут освоены. Но если этим централизовано займется правительство, то никаких проблем с этим не будет".
В чем-чем, а в последнем утверждении Олега Валерьевича, редакция ibank.ua абсолютно не сомневается. Грядут выборы, и неизвестно что будет с тем или иным чиновничьим креслом после вступления в силу их итогов. А потому естественно, что основная часть чиновничьего аппарата сейчас в едином порыве готова работать "на износ", осваивая средства, выделяемые на борьбу с эпидемией.
Итоги первых минут матча
Стоит правда признать, что в случае с эпидемией, и действовать надо быстро, и финансовые вопросы сопутствующие решать не откладывая.
Ну и последнее на сегодня. Уже под вечер дня сегодняшнего, исполняющий обязанности министра финансов Игорь Уманский сказал, что сомневается в возможности выделения из госбюджета 1 млрд гривен на борьбу с гриппом за счет тех "перевыполнений в НБУ", о которых заявлял Ляшко. Так что по-прежнему – танцуют… простите, играют все! И завтра, почитывая эту статью, ты, читатель, уже, возможно, будешь обладать информацией о такой веренице событий, которая редакции ibank.ua этой ночью даже и не приснится.
Дмитрий Работягов, главный редактор iBank, info[пес]ibank[тчк]ua